99个项目大半有问题
就99个利用国外贷款项目整体审计情况，审计署表示，部分项目执行中还存在违反法规及贷援款协定或内部控制不完善等问题。一是挪用、滞留项目资金，涉及6个项目，金额共计2.37亿元；二是工程建设与管理不到位，主要是未按规定进行招投标、违规转分包、未按设计内容施工、监理不到位、超概算和资产闲置等，涉及18个项目，金额共计6.5亿元；三是财务管理不规范，主要是会计核算不规范，提前支付合同款，经费支出超标准、未及时清理资产和往来款项等，涉及20个项目，金额共计11.8亿元等。此外，还有19个项目财报披露项目支出分类不准确，5个项目实施进展滞后铁道部9个铁路建设项目均被审计出存在违规问题。仅出入账票据不合规或无发票入账或假发票入账一项，涉及违规资金即超8亿元。此外还有多个项目涉嫌验工计价不实等问题，涉资2亿元。审计署文件显示，这些问题大部分已整改。
一名铁路系统的内部人士在接受《每日经济新闻(微博)》记者采访时说，铁路工程建设存在太多猫腻，审计署审计出问题不奇怪。比如，铁路建设中经常存在一部分没有发票的支出，这些往往是“关系费”。
铁路项目发票违规入账8亿
审计署称，这次审计主要是针对99个由中央单位执行或组织执行的利用国外贷援款项目2010年度财务收支及项目执行情况进行的审计。
审计署发布的《审计发现的主要问题及整改情况》表格中，共有9个执行单位为铁道部的项目未过审计关。在“世界银行贷款国家铁路项目”中，石家庄至郑州铁路客运专线部分施工单位工程支出入账票据不合规，涉及金额12526.20万元；南宁至广州铁路项目部分施工单位财务管理不规范，无发票入账6515.39万元；贵州至广州铁路项目部分施工单位使用假发票，涉及金额1278.02万元，部分施工单位无发票列支工程建设成本，涉及金额14015.57万元。
在“亚洲开发银行贷款”的项目中，截至2010年6月宜昌至万州铁路项目不合规票据入账43754.39万元；太原至中卫铁路项目中，部分施工单位在物资采购、机械租赁、劳务分包等核算中存在以不合规发票入账问题，金额总计6501.73万元。
以上5个铁路项目存在出入账票据不合规、无发票入账以及假发票入账等问题，涉及的违规资金合计超过8亿元。
另外，审计报告称，多个铁路项目涉嫌验工多计价、计价不实、虚假验工或无验工等问题。南宁至广州铁路项目验工计价不实，超验1016.1万元。贵州至广州铁路项目，建设单位外方质量代表费用675.45万元验工计价依据不充分；部分施工单位超报工程进度，超验工程价款合计8188万元；1915.4万元工程验工计价依据不充分；部分工程存在违规分包现象。重庆至利川铁路项目，部分施工单位多计验工计价580.77万元。太原至中卫铁路项目，太中银公司对部分工程进行了虚假验工，涉及金额5444.8万元；另外，石家庄至郑州铁路客运专线，部分设计变更工程已完工，但未签订施工合同，也未验工计价，概算批复额为1422万元。六盘水至沾益铁路改造项目合同外验工计价804.4万元。以上这些项目涉及金额达2亿元。
审计还发现，部分铁路项目存在工程违规转包、未批先建、开工建设程序不合规等问题。另外，郑州至西安铁路项目中，郑西铁路项目河南段实际用地比国土资源部审批数多2899.98亩，尚未报批。贵州至广州铁路项目12标按调整前施工图征地，导致多征地1030亩。
此外，兰州至重庆铁路项目存在超范围支出代征税手续费收入769.4万元、建设单位拖欠工程价款等问题。
