朝阳凌源市通过实施“红色头雁”“富民强村”“选苗育苗”“基础保障”四项工程，不断“浇筑”农村经党建基础，有效提升农村基层党组织的战斗力。
实施“红色头雁”工程，调优配强村“两委”班子。凌源市将2019年确定为村“两委”班子调整年，通过本村选人、跨区域选任、外请能人等方式，注重从致富带头人、企业家、选派干部中选拔村党组织书记，通过公开测试的方式补齐村“两委”干部，打造“能人型村书记+文化人村干部”组合，努力实现村“两委”干部年轻化。分别对60岁以上、履职能力不强、不担当不作为的干部一次性调整到位，调整后村书记平均年龄47.7岁、下降了3.8岁，村“两委”干部平均年龄47.01岁，下降2.94岁。村书记致富带头人比例达到74.1%，企业家型村书记达到11.5%。对年龄超过60岁的但是能力较为突出的村干部，安排到村办合作社等经济实体中任职，继续发挥作用。
实施“富民强村”工程 ，发展壮大村级集体经济。凌源市通过强化指导、政策扶持、资金支持、完善管理等方式，大力推进村集体增收,按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的理念，总结推广了土地经营、盘活资产、领办合作社、服务创收、发展乡村旅游等9种发展途径, 指导推动各村集体经济实现多元化发展。市委组织部、财政局和农业农村局成立联合指导组，深入各乡镇逐村帮助研究落实壮大村集体经济产业项目，指导各乡镇申报省财政壮大村级集体经济奖补项目25个，列支党费150万元采取以奖代补的方式扶持一批集体经济薄弱村发展增收项目。成立了由57名村党组织书记和第一书记组成的飞地经济招商小分队，累计开展招商引资80余次，引进项目17个，通过“飞地项目”的税收10%分成，壮大村级集体经济。同时，充分发挥选派干部作用，协调项目230个、资金2.28亿元。截至目前，村集体收入5万元以上村达到176个，占72.4%。
实施“选苗育苗”工程，建强村级后备干部队伍。通过“选、育、管、用”四个环节，凌源市不断强化村级后备力量。从农村致富能手、返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生中选拔合适人选，建立了1225人的村级后备干部人才库，并将后备干部队伍纳入全市教育培训规划。坚持以用为本，将致富带头人等优秀后备干部及时充实到村进行挂职锻炼，积极参加村级事务管理。目前，全市共有436名后备干部在村里担任了村务专干、农村实用技术培训员、政策法规宣传员等职务，为农村发展发挥作用。针对村级工作力量不足，综合素质偏低问题，结合脱贫攻坚工作，在全省首开先河，拟分两批为全市243个村每村招考1名大学生村务专干，进一步强化村级工作力量。
实施“基础保障”工程，充分调动村干部积极性。凌源市适当提高村党组织书记工资，确保村办公经费和村干部报酬两项合计超过10万元。同时，研究制定《关于对村干部发放村级集体经济奖励的实施办法》，鼓励各村从村集体经营收益提取一定比例用于村干部绩效奖励，进一步提升村“两委”干部待遇。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇街考试录用公务员力度，定期拿出一定比例的事业编岗位招录优秀村党组织书记，全面激励村书记干事创业热情。开展“担当作为好书记”评选，围绕乡村振兴重点工作细化评选标准，评选表彰25名工作业绩突出的优秀村党组织书记。
（朝阳凌源市委组织部供稿）
（编辑：虹澄）
