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多种新型职业兴起 社保、劳务合同各项保障如何跟上？

   工作时间、地点灵活，工作内容多样，新型职业在吸引不少人的同时，从业者的劳动权益与行业规范同样受到关注。在2023年全国两会期间，如何为新就业形态劳动者提供更充分保障成为社会热议的话题之一。

新就业形态，“新”在哪里？

与传统生产方式相比，新就业形态工作时间、地点灵活，自由度更高，一系列服务多借助互联网进行。从业者可以在线上实现与客户、公司等的远程实时沟通，打破了传统生产方式下时间与空间的限制。

同时，随着社会对消费需求和生活品质的提升，新型职业的工作内容也呈现多样化。

例如，养老、职业教育、冰雪运动等领域的民生需求催生新兴职业，推动了陪诊师、课程规划师、职业规划师、美妆教学师等职业出现。正在不断成熟的宠物产业链催生了宠物减肥师、宠物烘焙师、宠物保健师等职业。

此外，年轻一代的小众爱好如潮玩等逐渐发展成为大众产业的同时，也使得潮玩设计师、玩偶修复师、涂鸦艺术家等职业开始活跃在互联网平台上。

据统计，从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到45.5万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%，2021年依托互联网平台的新就业形态劳动者约8400万人，灵活就业人员达2亿多人。

官方：支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚指出，现行的有关制度和政策还不适应新就业形态的迅速发展，新就业形态从业人员的社会保障权益同样需要关注。

“一方面，新就业形态从业者与相关平台之间没有确立传统的劳动关系，平台企业认为他们并非本企业的员工，不需要为其承担参保缴费的责任和义务。另一方面，这类人员可以同时接受多家平台企业分派的业务。这就导致新就业形态从业人员与平台企业的关系比较复杂，不便参加城镇职工社会保险。”

对此，他认为，需要改进社保经办管理办法，并适当将社会保险关系与劳动关系相对分离，即使不便明确平台企业与新就业形态从业人员的劳动关系，双方也应分别承担参保缴费的责任，合理确定缴费费率和基数，以便将新就业形态从业人员纳入职工社会保障体系，依法公平享有社会保障。

3月4日，全国政协总工会界别向全国政协十四届一次会议提交界别提案——《关于加强新就业形态劳动者权益维护 推动数字经济高质量发展的提案》。

提案提出，应尽快构筑完备、精准的新就业形态社会支持制度体系及配套措施，适时修订完善劳动法、劳动合同法、社会保险法等相关法律，加大现行社保制度改革力度，建立一套与互联网平台用工模式高度适配、灵活可行的社会保障体系。

中国人力资源和社会保障部部长王晓萍日前也表示，将支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。

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