收费公路政策的出台和实施，使我国摆脱了公路建设主要依靠财政资金的体制束缚，逐步形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资模式，促进了公路基础设施特别是高速公路的快速发展，对服务我国经济社会快速发展发挥了重要的支撑作用。但在其发展过程中，也出现了一些新的问题和矛盾。
针对这些问题，按照国务院的有关部署，近年来，我部会同有关部门指导各地，采取多项有效措施，积极进行清理规范：一是开展了收费公路专项清理工作，全面取消了各类违规及不合理收费，降低了偏高的收费标准。二是逐步有序取消政府还贷二级公路收费。截至目前，除新疆外，其他省份均已全面取消收费。三是鼓励各地结合政府财力状况，逐步回购经营性公路收费权，扩大免费公路范围。经过各地、各部门的不断努力，全国“两个公路体系”正逐步形成，公众出行既可以选择以普通公路为主的、体现政府普遍服务的非收费公路，也可以选择以高速公路为主的、体现效率服务的收费公路。
对于你们提出的积极推广高速公路分时段、差异化收费政策和标准货运车型计重收费应用ETC的问题。目前，我部正在积极推进相关工作。一是会同部分省级交通运输主管部门，研究制定高速公路分时段差异化收费试点方案，开展试点工作。将在总结试点经验的基础上，制定指导意见，进行推广。二是鼓励各地结合实际情况，对国际标准集装箱运输车辆实行通行费优惠，对货车使用ETC非现金支付进行优惠。
关于修订《收费公路管理条例》的问题。根据我国经济社会发展以及国家全面深化改革，特别是财税体制、预算制度改革的新要求，近年来，我部会同有关部门，广泛征求各地、各部门的意见，积极研究推进《收费公路管理条例》修订。国务院法制办已就我部上报的修订内容多次组织调研和座谈，广泛征求意见，我部将配合国务院法制办和有关部门，进一步修改完善，争取早日出台实施。
关于统一降低高速公路收费标准的问题。根据《收费公路管理条例》的规定，收费公路的收费标准，是根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限，以及交通量等因素计算确定，并由省级人民政府依法批准的。从我国现有情况看，统一降低高速收费标准，尚不具备条件。
一是我国收费公路分为政府还贷收费公路和经营性收费公路。其中，政府还贷收费公路由地方投资建设、养护管理和收费，按照权责对等的原则，应由当地省级人民政府，结合财政保障能力、债务偿还情况等因素，自主决定是否降低收费标准。经营性收费公路是由地方政府与社会资本签订合同，相关当事方在合同协议中已经约定了收费标准和经营期限，如需降低收费标准或者缩短收费期限，均属于变更经营合同，须由相关当事方协商确定，或者由政府依法给予合理补偿。从操作可性上看，难度较大。二是现有收费公路收支缺口较大，2015年度已达到3187.3亿元。降低收费标准，必将进一步减少收费公路经营管理单位的合法收入，影响收费公路债务偿还和正常运营服务。
二、关于切实解决公路乱罚款的问题
根据全国治超工作领导小组的部署，我部会同工业和信息化、公安、工商、质检等部门，从2016年9月21日起，启动了新一轮集中治超，并不断规范治超执法工作。一是部署各地，统一按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)规定的好大允许总质量限值，认定车辆是否超限超载，解决了“超限”和“超载”标准不统一、车辆制造加工和使用管理标准不统一的问题。二是督促各地路政执法人员，严格落实《路政文明执法管理工作规范》等规定，进一步规范执法行为。三是指导各地实行交通运输与公安部门联合执法，统一由公安机关交通管理部门负责实施记分和处罚，公路管理机构不再进行罚款。四是畅通投诉举报渠道，根据群众举报和媒体曝光情况，不定期开展明察暗访，坚决查处各类不规范不文明执法行为。你们提出的相关建议，在现有政策措施中已有安排。下一步，我部将会同有关部门，督促各地，切实抓好贯彻落实。
三、关于规范运输各环节收费项目的问题
我们一直高度重视清理规范港口、铁路、机场的涉企收费以及取消车辆二级维护强制性检测等工作，采取多种措施，积极清理和规范。
在港口管理方面，2015年以来，我部会同国家发展改革委等部门，深化港口价格形成机制改革，制定了《港口收费计费办法》(交水发〔2015〕206号)，放开了竞争服务性收费，大幅精简了收费项目，降低了收费标准，实施了港口经营服务性收费目录清单制度和公示制度，严格落实明码标价。同时开展实地督查、重点约谈有关企业，督促港口企业整改，取得明显成效。下一步，我部将修订完善《港口收费计费办法》，进一步规范港口经营性收费。
在铁路管理方面，2016年以来，按照《国家发展改革委关于清理规范涉及铁路货物运输有关收费的通知》(发改价格〔2016〕2498号),铁路总公司组织开展了涉企经营性收费的清理规范工作：一是在全路范围内开展收费自查。重点检查收费是否合理、收费行为是否依法合规、是否落实明码标价制度等。二是针对自查发现的问题，集中清理规范，并通过建章立制，实现制度化和长效化。
在机场管理方面，民航局认真贯彻落实《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》，采取多项措施，规范民航物流领域收费行为。一是开展机场收费专项检查，及时纠正机场收费政策执行中存在的问题，规范收费行为，清理不合理服务收费。二是清理规范民航涉企经营服务性收费，重点清理行政审批前置中介服务收费以及行业协会商会收费，切实降低企业负担。下一步，将按照《2017年度价格收费检查大纲》的要求，进一步清理规范民航涉企经营服务性收费，重点加强对擅自增加收费项目或擅自提高收费标准，分解收费项目、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，指定经营、强制服务和强行收费等违反收费政策行为的监管。
在车辆二级维护方面，为减轻运输企业负担，我部修订了《道路运输车辆技术管理规定》(交通运输部令2016年第1号)，取消了道路运输车辆进行二级维护作业后，经营者需要到道路运输管理机构进行审核备案的规定。下一步，我部将督促各地道路运输管理机构，认真落实相关规定。
四、关于正确引导非标车辆有序退出市场的问题
为规范车辆运输车使用管理，2016年8月，我部联合工业和信息化部、公安部、国家工商总局、国家质检总局印发《车辆运输车治理工作方案》，综合采取法律、行政、市场等手段，加强对车辆运输车制造加工、改装、销售和使用的全过程监管，严格新增车辆市场准入，综合施策消化存量，取得明显成效。下一步，我们将持续深入推进，确保2018年6月30日前，不合规车辆运输车全部退出整车物流市场。同时，将借鉴车辆运输车清理经验，稳步有序开展其他非法制造加工改装车辆的清理工作，不断规范道路货运市场秩序。
对你们提出的对非标货运车辆更新或车辆报废，应由国家财政给予适当补贴的建议。物流行业是充分竞争的行业，政府应通过制定行业法律法规和行业标准，从根本上规范行业发展。按照国务院清理专项转移支付的有关精神，不宜由国家财政新设专项给予补贴。
作为云南省重要的商贸物资集散地，近年来，我州不断夯实现代物流业发展基础，进一步突显出物流对国民经济发展至关重要的支撑和保障作用。
目前，全州税务登记物流企业946户，其中，规上企业38户，装卸搬运和运输代理139户，快递品牌18个，其营业网点达382个，全州已发展形成一批主营业务突出，具有一定核心竞争力的物流企业，并发展仓储经营户693户，拥有果蔬冷库400余座。仅2016年，全州完成公路运输总量116亿余吨公里，位居全省第六，物流业实现税收1亿余元，增幅近31%。快递业以其高速增长成为我州物流发展的新亮点；以现代农业为基础的农产品冷链物流已成为推动我州农业经济发展的重要支撑。
经过几年的发展，全州培育了开远云南远泽物流有限公司、弥勒红河物流有限公司、红河州顺通物流有限公司3个“云南省4A级”物流企业和蒙自新亚太物流、蒙自金城农业冷链物流、建水和源农业冷链物流、弥勒奔腾物流等一批具有一定竞争力的现代物流骨干企业。云南能投物流、高铁物流、德尚物流、三合物流、鑫和物流等多家具有先进管理经验的著名物流企业也落户红河，并带来了先进的经营理念、模式和管理技术。
在此基础上，我州依托区位、交通、产业和资源优势，建立和完善现代物流体系，加速物流基础设施建设。红河州保税区物流区（仓库）、个旧粮油流通产业园、河口边境经济合作区北山跨境物流园、建水县红河州滇南曲江现代农产品物流园等16个商贸物流项目已列入云南省重大项目投资计划，总投资约91亿元，稳步推进了全州现代物流项目建设，促使物流基本框架逐步形成。
7月12日的国务院常务会议上，李克强明确要求，要将已审议的《快递条例(草案)》向社会公开征求意见。
“我们不仅要听管理部门的意见，还要听各家快递公司的意见。”总理说，“更重要的是，快递行业已经与百姓的生活息息相关、密不可分了，所以，这份草案必须要充分听取人民群众的意见!”
李克强明确指出，快递业作为新兴产业，可以便利群众生活，降低物流成本，对于刺激消费、带动经济发展具有重要意义。
“几年前，快递业刚刚开始发展的时候，有些城市不允许快递存在，理由是影响市容整洁，快递员骑的摩的也不允许停放。但是我们认为，对于任何新生事物，应尽量秉持‘包容审慎’的监管方式，不能一上来就‘管死’!”总理说。
政府监管理念的根本转变，直接助推了“快递”这一新业态近几年持续爆发式的增长。2016年，中国快递业务量突破300亿件，带动就业超过245万人。
“包括顺丰在内的快递业，之所以取得如此骄人成绩，与国务院近年来倡导的简政放权、放管结合、优化服务密不可分。”一周前的经济形势座谈会上，顺丰速运董事长王卫在建言时感叹。
他告诉总理，顺丰目前不仅拥有53架飞机和1.5万车辆，还在积极探索全自动分拣、无人机配送、智慧物流等，推动传统快递业“转型升级”。
“快递业的形态已经发生了很大变化，早就不仅是那个‘骑着摩的到处跑’的老样子了!”李克强在12日的常务会上重提此事说，“大家一定要认识到，当前新产业、新业态蓬勃发展，很多事情都是‘未知大于已知’。我们一定要顺应这一变化，‘包容审慎’开展监管。”
“有关部门要充分听取各方意见，深入调查研究，让《快递条例(草案)》既能促进行业健康发展，又能保障消费者和快递从业者的合法权益。”李克强好后说，“快递业‘搞活’了，我们就能进一步降低物流成本，更大激发市场活力。
