1977年考入武汉大学经济学系，分获经济学学士、硕士学位。 1984年考入中国人民大学经济学系，获经济学博士学位。
1988年进入原国家经济体制改革委员会，主要从事经济体制改革总体规划，方案的研究设计和城市综合配套改革试点工作，1993年4月，任国家经济体制改革委员会综合规划与试点司副司长；2000年5月，任国务院经济体制改革办公室综合司司长；2003年3月任国家发展改革委经济体制综合改革司司长；2006年6月任国家发展改革委地区经济司司长，兼任国家促进中部地区崛起办公室副主任。2014年4月任国家发改委副秘书长。
学术研究领域广泛，尤其是在经济改革与发展理论研究方面造诣很深，主持或参与了一系列重要文稿的撰写，提出了许多重要政策建议。著有《社会主义理想经济模式》、《所有制改革：理论与方案》、《中国：新时期改革大思路--著名经济学家范恒山热点问题访谈录》、《走向规范的市场经济--著名经济家范恒山热点问题访谈录续集》、《国外25种经济模式》等三十余部作品及《论社会主义市场经济的基本特征》、《理顺产权关系是国有企业机制转换的基础环节》等三百余篇论文。
被多所院校、研究单位聘为兼职教授、研究员。受聘担任一些政府部门的高级顾问，受聘担任中央电视台、中国政策科学研究会、中国市场学会、中华海外联谊会、中国工商行政管理学会、长江技术经济学会、中国科技体制改革研究会、中国民营科技促进会、中国制造加工力促进中心协会、北京股份制经济研究会、中国青年实业发展促进会、中国土地学会、中国综合开发研究院、开达经济学家咨询中心等数十家学术团体的理事、常务理事、副理事长、学术委员、高级顾问等社会职务。其事迹收于《世界名人录》、《中国当代经济学者辞典》等。
主要著述
《市场经济新体制建设若干重大问题论要》；
《虚拟私有制论——对一种全新的公有制模式的探索》；
《建立健全现代产权制度意义重大》；
《理顺产权关系是国有企业机制转换的基础环节》；
《论所有制的开放》；
《论"制造加工力域"现象》；
《虚拟私有体制建设若干重大问题论要》；
《走向规范而有效率的市场经济》；
《以体制创新为关键环节和根本动力加快老工业基地调整改造步伐》；
《社会主义理想经济模式》；
《中国：新时期改革大思路枣著名经济学家范恒山热点问题访谈录》；
《国外25种经济模式》；
《经济运行机制与宏观调控体系》（副主编）；
《中国魂》（总撰稿）、《现代企业制度全书》主编；
《中小企业改制转轨运作实务》（主编）；
《国有企业改革指导丛书》（主编）；
《资本营运战略与策略丛书》（主编）；
《经济体制改革辞典》（主编）；
《政治体制改革辞典》（主编）；
《领导知识词典》（主编）；
《经济学的贫困》。
另策划有《跨世纪的转变》、《国有企业改革向何处去枣试点追踪》等大型电视专题片多部。