养老金为何要进行投资?
有利于拓宽基金来源,减轻企业和财政负担
在2015年,我国《基本养老保险基金投资管理办法》出台前后,人社部就对养老金的总投资规模进行过测算。
按照制定相关办法时的考虑,养老金必须扣除预留的支付资金,用于当期的养老保险待遇的支付或支付准备。也就是说,结余的养老金不可能全部投资,也不会一次达到投资比例的上限。
为何要进行养老金的投资?人社部相关负责人解释,这“有利于拓宽基金来源,减轻企业和财政负担。”
据人社部相关机构测算,养老金在过去20年贬值将近千亿元。而相比之下,用于战略储备的全国社会保障基金,由于允许市场化运营,自2000年成立至2013年底,基金累计投资收益4187.38亿元,年均投资收益率8.13%,远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。
“特别是在当前,我国经济发展进入新常态,人口老龄化的挑战越来越严峻,在这个背景下,加快完善养老基金投资政策,有利于拓宽基金来源,减轻企业和财政负担。”人社部相关负责人表示,“同时,有利于增强养老基金的支撑能力,促进制度的可持续发展。应该说,现在养老基金进行市场化、多元化投资运营,是形势发展的客观要求。”
养老金将投资哪些领域?
主要有存款、国债和股票基金3种类型
按照《基本养老保险基金投资管理办法》规定,养老基金限于境内投资。投资范围包括:银行存款,中央银行票据,同业存单;国债,政策性、开发性银行债券,信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、地方政府债券、可转换债(含分离交易可转换债)、短期融资券、中期票据、资产支持证券,债券回购;养老金产品,上市流通的证券投资基金,股票,股权,股指期货,国债期货。
此外,国家重大工程和重大项目建设,养老基金可以通过适当方式参与投资。国有重点企业改制、上市,养老基金可以进行股权投资。范围限定为中央企业及其一级子公司,以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业,包括省级财政部门、国有资产管理部门出资的国有或国有控股企业。
人社部有关负责人解释,养老基金主要有存款、国债和股票基金3种投资类型,这3类投资的比例有严格的限制。这位负责人表示,总的想法是风险低的投资比例高,风险高的比例较低。
“办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。”这位负责人表示,“30%规定的是养老保险基金投资股市的上限比例,重点仍是合理控制投资风险。”
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