深化农村改革,3年基本完成土地确权登记颁证
党的十八届三中全会对深化农村改革进行了全面部署。其中,农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是深化农村改革的一项重要内容。从2009年开始,中央连续4年要求稳步开展农村土地确权登记颁证试点工作。2013年中央1号文件提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。山东作为经济大省、农业大省,省委、省政府经过充分调查研究、分析论证,提出用3年时间基本完成,先于全国2年完成任务。
截至到今年10月底,全省所有县(市、区)都开展了工作,已经有432个乡镇(街道)基本完成确权登记颁证工作;有5.7万个村(社区)完成了土地承包经营权登记,占总数的76.5%;有4.5万个村(社区)颁发了承包经营权证书,占总数的60%。
随着土地确权登记颁证工作的推进,成效已经初步显现。
赵润田介绍:
一是化解了土地纠纷。农民土地在没有确权登记颁证之前,由于承包地“四至不清”,时常引发土地纠纷。通过确权登记颁证后,“四至不清”的问题得到有效解决,由此引发的土地纠纷大幅度减少。
二是维护了农民的合法权益。通过确权登记颁证,进一步明确了土地承包经营权的权属,农民吃上了“定心丸”,农民一证在手,就握住了自己的土地使用权,没经农民同意的动地行为都不合法,也不可能,维护了农民的合法权益。
三是加快了农村土地流转。土地确权登记颁证后,农民可以放心把土地承包经营权向专业大户、家庭农场、合作社流转,增加了农民的财产性收入,促进了土地的规模化经营。截至今年9月底,全省土地流转达1808万亩,占家庭经营面积的19.6%,农业经营规模化率达到了28.6%。
四是推动了农村产权制度改革。土地确权登记颁证后,农民可以以土地承包经营权入股成立土地股份合作社等,获取更多的土地增值收益,激发农村发展活力。目前,全省4254个村进行了集体产权制度改革,成立股份合作组织3610个,138万农民成为股民。产权交易市场建设也相应启动,全省已建立市级交易中心1个,县级交易中心21个。
赵润田表示,山东的土地确权登记颁证工作进展比较顺利,3年基本完成土地确权登记颁证的目标任务应当是没有问题的。